摘要： 党的十六次代表大会将全面建设小康社会作为本世纪前二十年的奋斗目标,标志着我国经济和社会发展进入了新的阶段。而建设小康社会的重要内容之一就是要提高全民族健康素质和城乡居民医疗保障水平。党的十六届三中全会也明确提出了“落实科学发展观,坚持以人为本,树立全面、协调