摘要： 建国以来 ,特别是改革开放以来 ,卫生事业为保护和增进人民健康 ,促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。但是 ,在发展中逐渐暴露出一些深层次问题 ,尤其是在城市 ,资源配置、利用不合理 ,医药费用增长过快 ,卫生服务特别是基层卫生服务同城市化、人口老龄化、疾病谱改变、医学模式转变、群众卫生服务需求的变化及建立城镇职工基本医疗保险制度等不相适应 ,亟待改革、完善。自《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》做出“改革城市卫生服务体系 ,积极发展社区卫生服务 ,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络”的重要决策以来 ,…